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我们为什么要积极参与到500座通用机场的投资建设中?

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2010年以来,我国连续推出了一系列政策来引导国内通用航空机场建设,以求推动通用航空的发展。


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一、通用机场建设审批权的下放


2014年国务院颁布的《政府核准的投资项目目录(2014年本)》共取消、下放38项核准权限,其中,将新建通用机场项目的审批权下放到省级政府核准。建设通用机场只需要地方许可,审批权限则落到各省(自治区、直辖市)发改委。这加强了地方政府参与通航机场建设的自主性,使得地方投资通用机场的积极性增加。


二、对小型机场的补贴


目前我国运输机场和通勤机场的建设运营都能够享受补贴,但针对通用机场的补贴政策尚属空白。


民航总局财务司制定了《支线航空补贴管理办法》和《民航中小机场补贴管理办法》征求意见稿,并于2014年在全国民航财务工作会议上进行了讨论。


根据民航局发布的《关于2015年民航小机场补贴预算方案的公示》,2015年拟对全国146个小机场进行补贴,补贴金额约12.11亿元。补贴金额全国前五的省份分别为新疆、四川、云南、内蒙古、黑龙江,分别补助金额为13042万元、12043万元、8864万元、7155万元、6942万元。


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三、鼓励民营资本参与通用机场建设


随着我国通航产业的发展,越来越多的民营资本开始进入到这一产业中来,并参与到由地方政府规划主导的通用机场建设领域中。


国务院发布的《民用机场管理条例》明确提出了鼓励全社会投资建设机场。此外,《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中也特别强调了民用机场可作为民营企业投资的领域。《通用机场建设规范》的实施降低了建设成本与进入门槛,使得通用机场的建设有章可循,激发了民营企业加入通用机场建设的热情。


通航机场建成后,要达到盈利需要一个较长的时期。目前我国尚没有专门针对通用机场的补贴措施。今后,政府应借鉴发达国家经验,对通用航空机场的建设予以补贴。


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但是,我想告诉你的是


投资通用航空机场是投资稀缺性资源。简单的说,在这里修了一条路,不太可能在边上又修一条路。所以通用航空机场再50公里范围内具有一定的稀缺性。当然,最为重要的是空域资源。


帮助投资者主体获取更多的融资和补贴渠道。在最新版的《民航专项基金投资补助机场建设项目实施办法》中已经明确规定将通用机场投资建设纳入到国家民航专项基金补贴政策中,文中规定对纳入到规划中的有财政资金投资的通用机场进行补贴,补贴最高额度为1亿元,但是具体实施细则现在还未出台。


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是投资者主体一种资产配置的方式。投资建设通用航空机场将使得投资者主体固定资产增加,能够有效帮助投资者主体获得更高额度的银行授信。不过,最近的全国金融会议强调“经济去杠杆”,这种做法不太符合目前的大环境。


捆绑其他产业。比如地产、旅游、文化等,并从地方政府那里获取各种优惠政策、财政补贴甚至土地,以此来弥补机场投资与运营的风险。


帮助投资者主体合理避税。由于通用航空机场拥有大量的固定资产,通过折旧等方式可以合理避税。(在比例课税的条件下,加速固定资产折旧,有利于企业节税,因为它起到了延期缴纳所得税的作用。)


其他收益,诸如包括土地增值。


最后给大家鼓鼓劲,仅在交通基础设施方面,更为庞大的规划还有国家发改委、交通运输部已印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。该计划显示,2016年-2018年拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项,总投资4.7万亿元。其中,机场方面,重点推进50个项目前期工作,涉及投资约4600亿元。




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